Como dice el conocido refrán “a rio revuelto ganancia de pescadores”, y tratándose de recursos naturales, la ganancia e intereses de unos cuantos, repercute en la destrucción de nuestro entorno y a la larga no representara ganancia para nadie, por eso considero que si queremos salir de los problemas en los que estamos metidos en cuestiones ambientales, tenemos necesariamente que comenzar por ordenar y tener claro con que contamos y que nos hace falta.
Y usted mi querido lector se preguntara, ¿por qué este artículo comienza de esta manera?, sin embargo la razón es muy simple, pues resulta que en esto de la administración de los recursos naturales, ni las mismas autoridades del sector ambiental, saben bien a quién le corresponde hacer que cosa y puede que así no logremos avanzar a ninguna parte.
Tal vez por eso, me invitaron a participar en esta edición de éste bien intencionado blog, pues consideramos; mis queridos amigos, colaboradores y yo, que pudiera ser una herramienta informativa, que permita al público y a las autoridades, tener la conciencia clara para saber que nos toca hacer a cada quien, y de esa manera poder tomar decisiones serias y responsables.
Así pues, en mi peregrinar en el sector público como abogado “sui generis”, me he dado cuenta de que al parecer las cuestiones sobre jurisdicción ambiental y ámbitos de competencia, no están muy claras
En razón de lo anterior quisiera, a modo de introducción “light”, comentarles quienes en nuestro país, están a cargo de administrar y cuidar los recursos naturales que son parte de nuestro “patrimonio”, para lo cual debemos comenzar por saber, qué la normatividad vigente establece la necesidad de contar con un proceso de planeación a través de un ordenamiento ecológico, lo cual suena lógico si consideramos que como les decía al principio, si no tenemos claro con que contamos y donde esta, difícilmente podremos crear o instrumentar mecanismos de coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública federal y los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, y mucho menos con la sociedad interesada en participar.
Debemos considerar seriamente que el ordenamiento ecológico es la única herramienta que nos brinda elementos para obtener información, que a la vez puede ser analizada y nos permita la generación de resultados, que sean verificables.
Si contamos con un ordenamiento ecológico podemos establecer indicadores ambientales que permitan la evaluación continua y actuando en consecuencia se pueden elaborar programas y determinar su permanencia, su ajuste o la corrección de desviaciones en su ejecución;
De igual modo la asignación de lineamientos y estrategias ecológicas con base en la información disponible, así como el establecimiento de un sistema de monitoreo del programa, que permita decidir sobre la permanencia o modificación de estrategias ecológicas a partir del análisis de los resultados obtenidos.
Entonces como un primer punto podemos sacar en conclusión que la Federación en coordinación con los Estados y los Municipios deben trabajar en función del ya mencionado Ordenamiento Ecológico, de manera periódica y debe ser continuamente evaluado, para saber si cumple con las expectativas de ordenación del territorio planteadas.
Cabe mencionar que en la determinación de los lineamientos y estrategias ecológicas se deberán considerar como mínimo:
· Los programas de combate a la pobreza aplicables por los tres órdenes de gobierno en el área de estudio;
· Los proyectos y los programas de las dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno, aplicables en el área de estudio;
· Los instrumentos de política ambiental que, conforme a la legislación vigente, resulten aplicables al área de estudio;
· Las áreas naturales protegidas, los hábitats críticos para la conservación de la vida silvestre y las áreas de refugio para proteger especies acuáticas;
· Las áreas críticas para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad;
· Las cuencas hidrológicas;
· La zonificación forestal;
· La disponibilidad de agua;
· El cambio climático y los desastres naturales;
· Los impactos negativos de las actividades productivas y sociales, incluyendo aquéllos de baja probabilidad de ocurrencia, que tengan o puedan tener efectos en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad en el área de estudio; y
· Las demás que determine el órgano encargado de la conducción del proceso de ordenamiento ecológico y, que por sus características, deban de ser consideradas.
Consideremos que en México las actividades que se realizan en las ciudades y poblados impactan de manera directa los recursos naturales,los que se encuentran administrados y tutelados por los Municipios, contando dentro de sus atribuciones las de administrar y regular en cuestiones que nos afectan en nuestra vida diaria, por ejemlo :
El agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales
Alumbrado público.
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
Mercados y centrales de abasto.Panteones. Rastro.
Calles, parques y jardines y su equipamiento;
Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipales
Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
Otorgar licencias y permisos para construcciones;
Participar en la creación y administración de zonas de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;
Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
Otorgar licencias y permisos para construcciones;
Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial;
Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales
En virtud de lo antes señalado, espero que nos demos cuenta de la urgente necesidad de reconocer que la constante y progresiva urbanización ocasiona nuevos desafíos y oportunidades ambientales, y que son los Municipios los que debern asumir el liderazgo para desarrollar centros urbanos verdaderamente sostenibles en base a acciones locales cultural y económicamente apropiadas, para lo cual debemos trabajar con directrices bien definidas, con temas que estan en toda agenda de cualquier país interesado en desarrollarse de manera sustentable y sostenible siendo estos:
En virtud de lo antes señalado, espero que nos demos cuenta de la urgente necesidad de reconocer que la constante y progresiva urbanización ocasiona nuevos desafíos y oportunidades ambientales, y que son los Municipios los que debern asumir el liderazgo para desarrollar centros urbanos verdaderamente sostenibles en base a acciones locales cultural y económicamente apropiadas, para lo cual debemos trabajar con directrices bien definidas, con temas que estan en toda agenda de cualquier país interesado en desarrollarse de manera sustentable y sostenible siendo estos:
v ENERGÍA
v REDUCCIÓN DE LOS RESIDUOS.
v DISEÑO URBANO
v NATURALEZA URBANA.
v TRANSPORTE
v SALUD AMBIENTA
v AGUA.
v LEGISLACION AMBIENTAL
v EXPLOSION DEMOGRAFICA
Sabemos que el gobierno no logra de manera eficiente el cometido de promover la participación social corresponsable de los grupos y sectores interesados, mediante el acceso, publicación y difusión de la información, por lo que es necesario que la sociedad en conjunto, tomemos la responsabilidad en nuestras manos participando e informándonos a través de medios como éste que hoy me permito utilizar para compartir una preocupación que de manera solidaria debemos encarar con visión propositiva
MDC
La abogada

